Informatiehuis Stikstof

Opschorting vergunningaanvragen

Vanwege uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over stikstof, waaronder de Rendac uitspraak van 18 december 2024, heeft provincie Overijssel besloten om vergunningaanvragen niet eerder dan 1 februari 2026 in behandeling te nemen.

Door de Rendac uitspraak is het niet meer mogelijk om intern salderen te betrekken in de voortoets. Wanneer uit de AERIUS berekening volgt dat de stikstofuitstoot meer is dan 0,00 mol N/H/jaar dan is altijd een natuurvergunning nodig, ook wanneer er intern gesaldeerd kan worden. Het intern salderen kan worden meegenomen in de passende beoordeling.

Project Natura 2000-activiteit

Voor een goede AERIUS berekening is het noodzakelijk te weten welke activiteiten onder een project wordt verstaan. Het project die ingevoerd moet worden in de AERIUS calculator bestaat uit activiteiten die onlosmakelijk met elkaar samenhangen. Dit kan een organisatorische, technische of functionele samenhang zijn. Dit wordt het samenhangcriterium genoemd die wordt gehanteerd door de Raad van State. Daarnaast wordt ook gekeken naar het noodzakelijkheidscriterium. Is een activiteit noodzakelijk om het project te kunnen realiseren? Kan het project met alternatieve mogelijkheden/activiteiten worden gerealiseerd, dan is er geen sprake van een project.

Voorbeeld 1: De exploitatie van een grondgebonden melkveehouderij en het weiden van de vee. Hieronder vallen alle bouwwerken die voor de grondgebonden melkveehouderij worden gebruikt.
Let op: Bemesten van percelen hoort hier niet bij, want de mest kan ook op andere manieren worden verwerkt.

Voorbeeld 2: Het realiseren van een groengashub bestaande uit mono mestvergisters bij meerdere veehouderijen die verbonden zijn met een opwaardeerstation. Het project bestaat uit alle aangesloten mono mestvergisters, het opwaardeerstation en het leidingwerk naar de mono mestvergisters en van elke mono mestvergister naar het opwaardeerstation.

Door de Rendac uitspraak is duidelijk geworden dat ook bij een wijziging of toevoeging op een locatie het gehele project opnieuw moet worden beoordeeld. Dus ook de onderdelen die niet gewijzigd worden moeten in de berekening mee worden genomen. Dus als een bestaand grondgebonden melkveehouderij een extra stal bouwt, dan moet de gehele grondgebonden melkveehouderij inclusief de extra stal worden berekend als project.

Rol gemeente

Wanneer onder de Wabo bij de gemeente een omgevingsvergunning werd aangevraagd waar ook een natuurvergunning voor benodigd was, dan kon de gemeente pas de omgevingsvergunning verlenen wanneer de provincie de natuurvergunning of ander toestemmingsbesluit had verleend. Dit werd de aanhaakplicht genoemd. Onder de Omgevingswet is de aanhaakplicht niet meer van toepassing.

Uitvoerbaarheidstoets BOPA

Ondanks dat de aanhaakplicht niet meer van toepassing is, moet de gemeente bij de aanvraag van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) een zogenoemde uitvoerbaarheidstoets uitvoeren. Het college moet bij de beoordeling van de evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) motiveren waarom een Natura 2000-activiteit de uitvoering van de aangevraagde vergunning niet op voorhand onmogelijk maakt. Bij het indienen van een (concept)aanvraag waar de BOPA van toepassing is, dient daarom in de QuickScan of ETFAL motivering worden aangetoond dat de aangevraagde omgevingsvergunning uitvoerbaar is.